Introducción

De nuevo surge el mismo ente, esta vez disfrazado de “Armonización del Sistema Eléctrico Nacional”, acompañado siempre de sus calificadores favoritos: modernización, confiabilidad, calidad y sostenibilidad. En esta iteración expone la retórica de “mínimo costo”, en referencia siempre a los costos explícitos y nunca los ocultos. Hoy en día estamos pagando esos costos ocultos de este mismo ente que nos habló de las maravillas de la apertura de telecomunicaciones, sin mencionarnos de la contaminación visual, desgaste atencional, impacto ambiental y duplicación laboral que trajo consigo. En esta serie de ensayos voy a exponer la brecha entre lo prometido por los evangelistas del mercado libre, y la realidad que dejan en su lugar. En la primera parte, introduzco algunos conceptos por medio de ejemplos hipotéticos, para ayudar a entender el panorama. En la segunda parte, volvemos a la estela de la crisis económica mundial del 2008, cuando se implementó la ley 8660 de apertura de telecomunicaciones. En la tercera parte, hablamos del debate de hoy sobre la apertura del mercado eléctrico.

Parte I - Modernización - Apertura de Telecomunicaciones

El mercado abierto de telecomunicaciones ha resultado en una duplicación de trabajo, donde 5-6 compañías diferentes instalan sus propias redes de fibra óptica en lugar de compartir infraestructura.

Con las venas drenadas por completo, las fibras permanecen opacas, reflejos de un cuerpo sin vida que se mantiene en movimiento artificialmente.

Gracias a que la transmisión óptica tiene menores pérdidas y es inmune a la interferencia electromagnética, ofrece una mejoría significativa sobre la tradicional en términos de velocidad, ancho de banda y resiliencia. Desde un punto de vista meramente de ingenieria, es una mejora clara sobre el coaxial. Menos cableado, mas espacio entre repetidores y menos puntos de fallo significan un ahorro masivo por un servicio superior. Todo esto apuntaría a

[Imagen de cableado horrible real]

La respuesta es la ley 8660 y la apertura del mercado de telecomunicaciones de Costa Rica.

Las justificaciones por la apertura comercial de telecomunicaciones ya se escuchaban desde tiempo antes de su formalización en el 2008. Con lenguaje presciente, la ley 8660 prometía fortalecer, modernizar y flexibilizar el sistema de telecomunicaciones de Costa Rica. Ya no íbamos a ser esclavos de una entidad arcaica e ineficiente. Se iba a abrir el paso a la competencia libre y de esa manera todos saldrían ganando. 18 años después, con miles de kilómetros de cableado cubriendo nuestras calles, millones de minutos gastados en llamadas de publicidad e incontables horas laborales gastadas en cambios de provedor, estamos seguros de que esto nos trajo las promesas anteriores?

El problema de raíz es simple, las promesas de la ley 8660 no se dirigían principalmente a la infraestructura y de paso al usuario final, sino que lo que se iba a fortalecer, modernizar y flexibilizar era el aparato publicitario y por ende de ganancias para cualquier empresa con suficiente dinero para entrar al mercado.

Este sentimiento se _____ entidades del gobierno, como la SUTEL, en palabras del presidente del Consejo Directivo, Federico Chacón:

Las redes fijas son sólo un reflejo de un sector que sigue creciendo, ampliando su oferta, satisfaciendo las necesidades de los usuarios y generando desarrollo al país [1]

Los reportes con respecto al auge de la red de telecomunicaciones son, en su gran mayoría, positivos y optimistas, citando los prometidos beneficios de la era digital como meta principal.

El siguiente párrafo del Informe Nacional de Competitividad (ICN) del 2025 logra capturar perfectamente los malabares mentales que se hacen para justificar la apertura del mercado de telecomunicaciones.

«Entre 2010 y 2024, el acceso a internet fijo se triplicó y el móvil se multiplicó por nueve.» (Fuente: SUTEL, 2024 – “15 años de estadísticas del sector de telecomunicaciones”). Estos avances confirman la importancia de la apertura del mercado en 2008 y su efecto positivo sobre la infraestructura digital, pero también evidencian un desafío: la competitividad tecnológica no ha sido acompañada por mejoras equivalentes en capital humano ni en gestión institucional. [2]

Mientras que el acceso al internet se expone como prueba única y definitiva del progreso de la infraestructura digital, los fracasos en términos sociales e institucionales se disfrazan como un simple desafío. No es necesario leer más para inferir que la manera propuesta para abordar este desafío es mediante el aumento de competitividad. Algunos han aprendido bien de la cultura corporativa y su habilidad de transformar cualquier realidad en optimismo digital.

Ahora bien, ya establecido el contexto en el que estamos viviendo, quiero ofrecer una alternativa a la retórica digital. Para hacer esto, voy a hablar de tres temas principales y tratar de enlazarlos a la realidad social y económica de Costa Rica. Cada una por sí sola es razón suficiente para acercarse con cautela al optimismo digital, pero juntas exponen una verdadera amenaza a nuestra libertad y soberanía. Finalmente, voy a proponer alternativas al paradigma digital corporativo, por medio de redes descentralizadas y autónomas.

Parte II - Los costos ocultos del mercado libre

Cualquier proceso de transformación material conlleva un costo energético y emane subproductos no deseados. Como ejemplo a pequeña escala, imaginemos la confección de una herradura, que implica desgaste laboral del herrero ($\ Dl $), desgaste material de sus herramientas ($\ Dm $) y la emanación de CO2 como subproducto de la misma ($\ S_A $). Desde el punto de vista del herrero, el desgaste no es un problema, puede comprar mas materiales y/o contratar a otro herrero y simplemente se agrega el costo al precio final. En el caso de los subproductos, el sonido del martillo, el olor del humo, la contaminación visual, causan malestar a sus vecinos, pero nada que no se pueda hablar y llegar a acuerdos. Ahora asumamos que el herrero escala su producción hasta el punto que tiene una forja industrial A que confecciona miles de piezas al día. Su costo de producción ha aumentado significativamente, pero es manejable con el volumen de ventas. Por otro lado, los subproductos han aumentado al nivel de ser un problema ecológico, con afectaciones en la fauna local, los ríos y los mismos vecinos. Asumamos que en este escenario también existe un ente regulatorio que multa a la forja por cantidad de subproducto emanado. El herrero se ve forzado a minimizar su cantidad de subproducto y/o pasarle el costo de la multa al consumidor.

Asumamos ahora que llega otro herrero, con ganas de competir (y mucho capital de adelanto) y construye una forja B en la misma región que la primera. Empieza por ofrecer el mismo producto a precios mas bajos que el original. Para lograr un precio mas bajo, debe de rebajar su margen de ganancia o sus costos de producción. La cantidad de subproducto ($\ S_b$) se mantiene parecido al de la forja original. Al pasar del tiempo se establecen 8 forjas más para un total de 10 forjas produciendo herraduras.

Al llegar al punto de venta, se le presenta al consumidor una imagen de varias opciones de herradura con precios “competitivos” y ofertas atractivas. Posiblemente hasta pueda satisfacer su compromiso ambiental comprando de una forja certificada por su enfoque en minimizar S por debajo de lo requerido por ley. Detrás de estas mejorías marginales en precio y producto, esta la sumatoria de subproductos y desgastes de todas las forjas participantes.

• $\ S_{total} = S_A + S_B + S_C + … S_I + S_J $
• $\ Dm_{total} = Dm_A + Dm_B + Dm_C + … Dm_I + Dm_J $
• $\ Dl_{total} = Dl_A + Dl_B + Dl_C + … Dl_I + Dl_J $

La competencia “libre” ofrece mejoramiento mínimo y temporal de precios y funcionamiento técnico de un producto mientras exarceba todos los subproductos malignos derivados de su producción, instalación y mantenimiento.

subtext

Acceso a internet como fin

El discurso moderno expone el acceso al internet como esencial y necesario para el desarrollo humano. En varias

El internet ya no es un espacio de intercambio de pensamiento y libertad de expresión. Con el auge de redes sociales, IA y presencia corporativa, el internet se ha convertido en una máquina de venta y de publicidad. El aumento de acceso de internet esta directamente alineado a la apertura de mercados, y estos mercados son controlados por las pocas empresas que pueden manejar los costos para mantenerse competitivos. Esta formula no es nueva, Eduardo Galeano lo identifica en la época de extracción colonial:

Muchos de los empréstitos se destinaban a financiar ferrocarriles para facilitar el embarque al exterior de los minerales y los alimentos. Las vías férreas no constituían una red destinada a unir a las diversas regiones interiores entre sí, sino que conectaban los centros de producción con los puertos. El diseño coincide todavía con los dedos de una mano abierta: de esta manera, los ferrocarriles, tantas veces saludados como adalides del progreso, impedían la formación y el desarrollo del mercado interno [3]

Para poder aplicar correctamente esta caracterización a nuestra realidad digital, tenemos que profundizar un poco, ya que no es tan obvia en la virtualidad.

En términos físicos, no podemos decir que las redes de fibra óptica son un paralelo directo de las vías férreas. Debido a su distribución por medio de cajas terminales que conectan varias casas a otras cajas terminales, eventualmente dando a puntos de convergencia, no es una mano abierta, sino una especie de red neuronal, que carece de centro definido. En el párrafo de Galeano, el mineral extraído se transporta desde el centro de producción hacia los puertos. Sin embargo, la comodidad que se extrae en las redes informáticas modernas es el potencial de consumo de cada usuario final. El centro de la red es virtual, un punto (o varios) de atracción mercantil donde cada usuario participa por el simple hecho de estar conectado. Estos espacios mercantiles son exclusivamente de origen extranjero (Amazon, Facebook Marketplace, Alibaba, etc) y por ende extractivos por naturaleza.

La ley de Metcalfe explica el poder de estás conexiones por medio de una relación exponencial entre el tamaño de la red y el valor económico que se puede extraer.

$$ V= n^2 $$

Donde V representa valor y n el números de usuarios. Con esto en mente, se hace mas claro el discurso de aumentar el acceso a redes informáticas. No se trata de un proyecto humanista apoyando emancipación mediante acceso a información, sino de una estrategia de aumento de ganancia por medio de incremento del mercado.

Es una consecuencia de la influencia de la cultura Silicon Valley, de construir lo más que se pueda en el menor tiempo posible, sin propósito alguno. Me atrevería a decir mas bien que es un ente desencadenado por retroalimentación positiva, donde mas acceso a Internet = mas influencia tech = mas construcción sin propósito.

Trabajo productivo vs. no productivo

Cualquiera que transite por las calles…. Se ven hordas de carros particulares y perreras con una calcomanía que dice “obras por contrato X” donde la X es cualquiera de las mas de 30 empresas cableras del país. En algunas ocasiones — y si leen hasta el final, entenderán la enorme ironía de esto — se ponen de acuerdo varias empresas para cerrar una calle y así hacer sus instalaciones necesarias en conjunto.

Tomemos, por un momento, la perspectiva contraria a mi primer punto y asumamos que el acceso al internet es un bien social por sí solo. Asumamos también que no existe infraestructura de fibra óptica para este acceso y que tenemos que tomar una decisión de como abordarla. Una de las primeras preguntas va a ser, usamos una sola empresa o la abrimos al mercado libre? Siguiendo este ejercicio hipotetico, escogemos abrirlo al mercado libre. Digamos que 10 empresas deciden participar y empiezan a construir. Cada empresa por sí solo trabaja con el ente regulador, las compañías eléctricas, planeamiento urbano para sacar permisos. Después cada empresa por sí solo empieza a instalar cableado

Invasion del espacio visual, digital

La ‘misión civilizadora’ es el nombre de guerra que el capitalismo naciente daba a su necesidad de mercados y de materias primas. El progreso era una línea recta que pasaba por encima de los derechos de los pueblos y de la propia naturaleza; lo que no se ajustaba a esa línea era tildado de ‘desierto’ o ‘tierra baldía’, aunque estuviera lleno de vida y de gente

Se rinde culto a la eficacia, aunque la eficacia sirva para el exterminio, y se confunde el nivel de vida con el nivel de consumo. El sistema produce hambre y miedo, pero la propaganda del progreso nos dice que la tecnología acabará con la pobreza, mientras el capital se concentra en menos manos que nunca.

Temas

• Trabajo productivo vs. no productivo
• Acceso al internet y publicidad
• Invasion del espacio visual, interrupcion de la movilidad e violacion de espacios digitales

Referencias

[1] SUTEL. (2025, julio 3). Fibra óptica domina el mercado de Internet Fijo. Superintendencia de Telecomunicaciones. https://sutel.go.cr/noticias/comunicados-de-prensa/fibra-optica-domina-el-mercado-de-internet-fijo

[2] Informe Nacional de Competitividad. (2025). Resumen Ejecutivo ICN 2025. https://icn.cr/wp-content/uploads/2025/11/RESUMEN-EJECUTIVO-ICN-2025.pdf

[3] Galeano, E. (1971). Las venas abiertas de América Latina (p. 258).

Questions

• Technical: What is the maximum amount of customers/bandwidth a standard fiber optic cable can handle?

https://sutel.go.cr/pagina/mapa-de-banda-ancha-en-costa-rica

Ben Tarnoff, Internet for the People: The Fight for Our Digital Future

Legislación costarricense sobre publicidad de ancho de banda

En Costa Rica, la publicidad de servicios de telecomunicaciones, incluyendo el ancho de banda de internet, está regulada principalmente por:

• Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones (Ley 8660): Esta ley estableció el marco para la apertura del mercado de telecomunicaciones y creó la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) como ente regulador.
• Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor (Ley 7472): Prohíbe la publicidad engañosa y establece que los proveedores deben ofrecer información veraz sobre sus servicios.
• Reglamento de Calidad de los Servicios de Telecomunicaciones: La SUTEL estableció normativas específicas sobre la calidad del servicio de internet, incluyendo los parámetros mínimos que deben cumplirse.

El problema de “hasta” en la publicidad

Las empresas de telecomunicaciones en Costa Rica frecuentemente utilizan la frase “hasta” (por ejemplo, “hasta 200 Mbps”) en su publicidad. Esto ha generado controversia porque:

• Velocidad garantizada vs. velocidad máxima: El término “hasta” se refiere a la velocidad máxima teórica, no a la velocidad garantizada. En la práctica, muchos usuarios reciben significativamente menos que lo anunciado.
• Regulación de SUTEL: La SUTEL exige que los proveedores entreguen al menos el 80% de la velocidad contratada el 95% del tiempo. Si una empresa anuncia “hasta 200 Mbps” pero consistentemente entrega solo 100 Mbps, estaría violando las normas de calidad.
• Derecho a la información: Los consumidores tienen derecho a recibir información clara sobre la velocidad mínima garantizada, no solo la máxima teórica.

Mecanismos de denuncia y protección

• SUTEL: Los usuarios pueden presentar denuncias ante la SUTEL cuando no reciben el servicio contratado. La SUTEL puede imponer multas y sanciones a las empresas que incumplen.
• Comisión Nacional del Consumidor: También pueden recibir quejas sobre publicidad engañosa en servicios de telecomunicaciones.
• Pruebas de velocidad: La SUTEL mantiene una herramienta oficial de medición de velocidad (Test de Velocidad SUTEL) que los usuarios pueden usar como evidencia en sus reclamos.

A pesar de estas regulaciones, la aplicación efectiva sigue siendo un desafío, y muchos consumidores reportan recibir velocidades significativamente menores a las contratadas sin consecuencias reales para los proveedores.

Argumento principal

Problema de labor improductiva

• Cada compañía debe instalar sus propias líneas de fibra óptica porque no comparten infraestructura entre operadores
• Esto crea un proceso iterativo donde múltiples compañías duplican y triplican el mismo trabajo de instalación
• Se movilizan recursos significativos (técnicos, trabajadores, gasolina, tiempo) de manera improductiva

Impactos negativos

• Ambiental: Uso excesivo de materiales de cable y recursos
• Visual: Contaminación visual por la proliferación de cajas de fibra y cableado
• Social: Personas afectadas por la instalación constante de infraestructura redundante

Contradicción fundamental

Aunque el objetivo teórico de mejorar la velocidad y disponibilidad del internet (alcanzar 100% de disponibilidad) podría ser positivo, la manera en que se está implementando a través de la apertura del mercado resulta en un desperdicio masivo de recursos y labor.